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2026年政府服务论说(下称“论说”)中，“中小金融机构”被屡屡说起。
论说部署的2026年十项主要服务任务，就有两项波及中小金融机构风险化解和处置：深刻鼓励场地中小金融机构减量提质，以及充实场地中小金融机构风险处置资源和妙技。
世界政协委员，四川银行原党委秘书、董事长林罡指出，对中小金融机构并购重组，完满以强凌弱和资源整合，是考究化解金融风险、进步服求实体经济质效的热切妙技。
林罡暗示，诚然连年来部分省份已完满高风险中小金融机构“动态清零”，改良重组顺利初步浮现，但从举座来看，中小金融机构并购重组仍处探索鼓励阶段，问题仍存。
林罡追念了刻下中小金融机构并购重组存在的三大隆起问题，并针对性地建议了三大建议。
三大问题仍存
连年来，我国中小金融机构并购重组措施彰着加速，呈多元化、常态化发展态势。各地积极落实“一省一策”改良条目，通过团结重组、引入策略投资者、省级联社改制转型等多种相貌，推动辖区内农信社、村镇银行、城商行等机构优化整合。
据券商中国记者把柄公开信息汇总，2025年，超400家银行金融机构退出商场。农村信用社体系法东说念主整合改良抓续鼓励，世界已有六地长入法东说念主形式下的省级农商银行厚爱开业，包括辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林和新疆；另有7个省份组建省级农商蚁集银行，包括浙江、山西、四川、广西、江苏、江西、贵州。
本年2月9日，金融监管总局欢跃筹建甘肃农商行，该行也由此成为2026年首家获批筹建的省级农商银行。
各地中小银行改良重组顺利初显，但仍存在不少问题。林罡指出，从举座来看，中小金融机构并购重组仍处于探索鼓励阶段，隆起弘扬为“政府主导意愿强、商场自主能源弱”“简单团结多、深度整合少”等问题，改良质效有待进一步进步。
林罡追念了刻下中小金融机构并购重组存在的三大隆起问题：
一是并购重组权责辞别不贯通，场地政府、监管部门、参与机构等各方职责范围隐隐，跨部门协同鼓励机制不健全，服务落实不到位；
二是资金筹措难度较大，高风险中小金融机构历史攀扯化解空乏相识、明确的资金起头，省、市两级政府及风险化解平台出资服务不够了了，商场化资金参与意愿和能源不及；
三是政策不停较多，在风险金钱处置、监管审批、国有成本窥伺等方面存在政策瓶颈，针对性、松懈性的支柱与豁免政策不及。
精确施策
针对上述中小金融机构并购重组现阶段存在的三大隆起问题，林罡针对性地建议了三大建议。
一是明确各方权责估计，健全协同鼓励机制。坚抓商场化、法治化原则，贯通界定并购重组各参与主体的权责估计，加速构建“政府指令、监管支柱、机构主导、商场运作”的协同鼓励体系。压实省级政府统筹辖区内中小金融机构并购重组的主体服务，牵头制定区域重组计算、互助解分紧要问题、落实场地出资义务。金融监管总局、东说念主民银行等监管部门应简化并购重组审批历程，设备绿色通说念，加强全过程带领与风险监管，强化跨部门协同配合，提神重组过程中的种种风险。
二是立异多元化资金筹措机制，拓宽并购重组资金渠说念。聚焦高风险机构不良金钱处置、成本补充等要道资金需求，明确资金起头渠说念，充分引发种种成本参与积极性，加速构建“政府出资指令、商场化资金补充、机构自筹配套”的多元化资金保障体系。成立国度级、省级两级“中小金融机构重组与相识基金”，专项用于补充被并购机组成本金和处置不良金钱。对资不抵债的高风险机构，允许省级政府刊行专项债券用于成本补充；支柱央行通过再贷款、进款保障基金注资等相貌赐与支柱，由省级金控平台、场地国资运营公司牵头成立风险处置池。同期，完善商场化激励政策，饱读吹国有成本、民营成本、保障资金、信赖资金等积极参与，健全商场化投资请教与风险抵偿机制，照章保障投资者正当权柄。
三是放宽政策舍弃，强化政策豁免与精确支柱。放宽风险金钱处置政策舍弃，允许并购主体对被并购机构不良金钱实行批量转让、核销，简化审批历程，提高处置成果，在业务发展计算与派司许可等方面给予并购主体必要支柱，助力其尽快作念大作念强、持重发展。对重组过程中的不良金钱处置，照章给予税收减免、财政补贴等支柱，缩小处置成本。履行必要的监管政策豁免，在信守监管条目的前提下炒股平台如果提供杠杆，实盘一定存在吗，对重组后机构给予一定过渡期政策豁免，实行“一事一议”互异化监管，豁免践诺可涵盖股权比例舍弃、监管盘算达标期限、业务鸿沟不停等。同期，健世界有成本参与风险化解的窥伺评价机制，调整窥伺导向，弱化短期盈利窥伺，强化风险化解、服求实体经济、恒久持重发展等窥伺权重，对参与高风险机构并购重组、承担风险处置任务的国有控股主体，在窥伺中赐与歪斜并给予新业务支柱，符合缩小盈利盘算权重，将风险化解顺利、支农支小顺利动作窥伺加分项，充分调理国有成本参与重组的积极性。
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